Уникальные студенческие работы


Местное самоуправление в Российской Федерации диссертация

Администрация города в системе местного самоуправления в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12. Коростелева, Марина Владимировна, кандидата юридических наук Введение. Понятие и система местного самоуправления в городах. Правовая основа местного самоуправления в городах. Система местного самоуправления в городах. Администрация города как орган исполнительной местное самоуправление в Российской Федерации диссертация.

Исполнительная власть в системе местного самоуправления. Администрация города и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Главная навигация

Администрация города иные органы местного самоуправления. Структура и компетенция администрации города. Структура администрации города и пути ее совершенствования. Компетенция администрации города в финансовоэкономической сфере. Компетенция администрации города в социально-культурной сфере. Компетенция администрации города в сфере обеспечения законности.

Диссертации, представленные на защиту и подготовленные в НИУ ВШЭ

Конституцией Российской Федерации установлено, что единственным источником власти б Российской ч Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть местное самоуправление в Российской Федерации диссертация, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.

В качестве наиболее приближенной к населению власти местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории. Оно становится неотъемлемой частью основ конституционного строя Российской Федерации, действительно превращаясь в институт выражения воли интересов народа. Поэтому вполне объясним общественный и научный интерес к вопросам законодательной политики в области местного самоуправления.

Конституционно закрепленный институт местного самоуправления занимает важное место в системе местное самоуправление в Российской Федерации диссертация права как ведущей отрасли российского права.

Суть проводимых в нашей стране политико-правовых реформ; создаваемой структуры власти в целом соответствует демократической модели. А она, как известно, основана на юридически гарантированном, полноценном, политически осознанном участии граждан в управлении государством.

Неоднозначность местного местное самоуправление в Российской Федерации диссертация, которое является и местным управлением то есть местное самоуправление в Российской Федерации диссертация выступать как проводник общегосударственной политикипорождает двойственность его целей. Оно призвано и защищать права и свободы населения от диктата центра, и доводить упорядочивающую волю центра до населения.

Важность развития местного самоуправления в России определяется рядом обстоятельств. Оно может и должно способствовать формированию демократического режима, инициируя его "снизу". Ведь демократия -не только формальное учреждение необходимого набора избирательных процедур, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах того социума, частью которого он является.

Местное самоуправление помогает найти оптимальное сочетание общегосударственных интересов с интересами отдельного муниципального образования. Местные сообщества могут стать опорой федеральной власти, т.

Как показывает мировой опыт, местное самоуправление создает реальный противовес сепаратистским настроениям региональных элит и способствует укреплению принципов федерализма. Система местного самоуправления, самостоятельно решая выделенный по принципу субсидиарности спектр вопросов, непосредственно связанных с жизнедеятельностью местных сообществ, позволяет сконцентрировать усилия федеральных и региональных органов власти на естественных для них функциях общего руководства, координации и контроля.

А поскольку именно муниципальной власти приходится удовлетворять основные потребности населения, то эта система, обеспеченная финансово-экономическими гарантиями, может стать стабилизирующим фактором, способным предотвращать всплески социальных кризисов. Наибольшую роль в управлении местными делами играет местная администрация как исполнительно-распорядительный орган.

Несмотря на значительное количество законодательных актов, принятых по вопросам местного самоуправления, местное самоуправление в Российской Федерации диссертация очень много проблем. Сегодня существуют пробелы в федеральном, а особенно в региональном законодательстве.

Практика применения ряда принятых правовых актов выявила их недостатки, требующие устранения. К сожалению, региональное законодательство зачастую ущемляет право населения на местное самоуправление. Местное самоуправление становится своеобразной псевдодемократической декорацией, "встроенной" в региональное политическое пространство таким образом, чтобы исключить любые его попытки стать полноправным субъектом политической и экономической жизни регионов. Актуальность темы обусловлена и необходимостью повышения эффективности организационного и правового обеспечения функционирования муниципальной администрации.

Имеется в виду как использование уже имеющихся средств и приемов, направленных на повышение эффективности управленческого труда на местном уровне, так и разработка новых методик. На уровне местного самоуправления не действует принцип разделения властей. Однако в современных российских условиях, когда традиционная идеология руководителя - "одного хозяина" далеко не преодолена, достигнуть демократического баланса при осуществлении нормотворческих исполнительных функций невозможно, если допустить их соединения в одном органе.

Являясь предметом общетеоретического и отраслевого научного исследования, вопросы организации муниципальной власти на уровне города, тем не менее, объективно требуют своего изучения в первую очередь в рамках конституционного права. Но в литературе эти вопросы рассматриваются, как правило, несколько односторонне, с позиций отдельных элементов, в связи с организацией и функционированием представительных органов местного самоуправления.

А проблемы организации исполнительной власти на местном уровне, к сожалению, в имеющихся исследованиях не получили всестороннего и глубокого изучения. Совершенствование правовых механизмов функционирования исполнительных органов местного самоуправления представляется необходимой, поскольку именно эти органы исполняют законы Российской Федерации и ее субъектов, правовые акты представительных органов местного самоуправления, непосредственно решают все вопросы местного значения.

  • Исполнительно-распорядительные органы занимают важное место в структуре органов местного самоуправления, что обусловлено самим их предназначением повседневно и непосредственно обеспечивать жизнедеятельность населения муниципального образования;
  • При этом, чем шире развита демократия, тем выше роль местного самоуправления;
  • Юридическая ответственность и местное самоуправление в Российской Федерации;
  • Исполнительно-распорядительные органы занимают важное место в структуре органов местного самоуправления, что обусловлено самим их предназначением повседневно и непосредственно обеспечивать жизнедеятельность населения муниципального образования;
  • Петроград, 1918; Гронский П;
  • Реализация общих принципов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации:

Актуальность темы, ее недостаточная научная разработанность определили выбор темы исследования. Степень разработанности темы исследования. Проблемы, связанные с организацией местного самоуправления, всегда привлекали внимание не только юристов, но и философов, политологов, социологов. Многие дискуссионные сегодня проблемы такие, как природа местного самоуправления, его соотношение с государственным управлением и др. Разработкам этих ученых, их методологии диссертант уделяет особое внимание, полагая, что многие теоретические выводы, положившие начало осмыслению природы местного самоуправления не утратили своей актуальности и.

Интерес к исследуемой тематике в последние годы особенно возрос. Это обусловлено тем, что с начала 90-х гг. Появилось немало публикаций, основной темой которых является анализ новейшего законодательства о местном самоуправлении и практики его применения, а также анализ накопленного опыта организации местного самоуправления за рубежом.

Значительный вклад в развитие муниципального права внесли С. В своих трудах эти местное самоуправление в Российской Федерации диссертация высказывали конструктивные идеи и предложения, которые могли бы способствовать дальнейшему совершенствованию правовой базы организации местного самоуправления и его эффективности. Однако анализ научной и специальной литературы, а также диссертационного материала показал, что вопросы организации исполнительной власти на уровне местного самоуправления практически не рассматривались.

Правовые аспекты порядка организации и деятельности городских администраций не нашли глубокого и всестороннего изучения. Широкий круг вопросов, связанных с проблемой организации работы местных администраций, их соотношения с местными представительными органами остается до сих местное самоуправление в Российской Федерации диссертация неразработанным и поэтому нуждается в научном осмыслении.

Научная разработка этих аспектов представляется необходимой, поскольку эффективность функционирования местных администраций во многом зависит от четкой правовой регламентации осуществления ими своих функций.

Основная цель диссертационной работы состоит в комплексном анализе теоретических и практических проблем правового регулирования организации местного самоуправления и, прежде всего, местных администраций как исполнительных органов. Автор стремился разработать теоретические рекомендации и предложения по совершенствованию правового регулирования местного самоуправления, по разрешению существующих проблем в области организации местного самоуправления, по совершенствованию деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, их структуры.

Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации: правовые аспекты

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: Предметом исследования является деятельность органов государственной власти, направленная на обеспечение прав местного самоуправления, деятельность органов местного самоуправления в городах и, прежде всего, местных администраций. Методологическую базу диссертации составляет комплекс общенаучных системный, социологический и специальных методов познания правовой действительности.

Наиболее полно использованы системный, историко-юридический, сравнительно-правовой методы, а также метод перехода от абстрактного к конкретному, от общего к частному. Общенаучные методы использовались при рассмотрении и анализе понятий и политико-правовой природы местного самоуправления, органов местного самоуправления, раскрытия сущности исполнительно-распорядительной функции местного самоуправления.

Сравнительно-правовой метод применялся в процессе анализа законодательства об организации местного самоуправления. Большое значение при разработке темы имела идея демократического правового государства, основанная на юридически гарантированном, полноценном, политически осознанном участии граждан в управлении государством.

Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения данных социологических исследований, проводимых в Российской Федерации, опубликованных в научных изданиях; материалов судебной практики Конституционного Суда РФ.

В ходе диссертационного исследования местное самоуправление в Российской Федерации диссертация использованы различного рода источники информации: Конституции РФ и ее субъектов; как действующее, так и отмененное законодательство о местном самоуправлении федерального и регионального уровней, локальный нормативный материал; нормативно-правовые акты Президента РФ, издаваемые по вопросам организации местного самоуправления; местное самоуправление в Российской Федерации диссертация акты; публикации по вопросам местного самоуправления в научных журналах, центральной и местной периодической печати, монографии и другие отдельные издания.

Теоретические, нормативные, социологические и прикладные источники, взятые в совокупности, стали той информационной базой, которая способствовала достижению научной обоснованности и достоверности формулируемых в диссертации положений. Диссертация представляет собой практически одну из первых в отечественной правовой науке попыток всестороннего и комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на уровне города.

Автором обосновано положение о необходимости включения местного самоуправления в систему государственной власти Российской Федерации.

В диссертационном исследовании анализируются организационно-правовые основы функционирования и роль местных администраций на современном этапе политико-правового развития российского общества и государства, дается классификация их полномочий. Анализ действующего местное самоуправление в Российской Федерации диссертация о местное самоуправление в Российской Федерации диссертация самоуправлении и оценка практики его применения позволили диссертанту сформулировать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование правового регулирования местного самоуправления и повышение эффективности его организации.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы: Сущность местного самоуправления состоит в том, что это одна из правовых форм организации государственной власти. Местное самоуправление определяется как право и реальная возможность населения в пределах закона управлять делами локального значения, осуществляемое в интересах муниципального образования через формируемые им органы, действующие на началах ограниченной автономии.

Система местного самоуправления представляет собой совокупность организационно-правовых форм, в которых на территории муниципального образования осуществляется деятельность по решению вопросов местного значения с учетом местных интересов. Основными критериями отличия местного самоуправления от общественного самоуправления являются местное самоуправление в Российской Федерации диссертация Анализ понятия органы местного самоуправления позволил сделать вывод о необходимости выделения наряду с представительными исполнительных органов местного самоуправления.

Основания классификации и виды полномочий местных администраций: Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется как самой постановкой малоизученной проблемы, так и новым подходом к ее рассмотрению. Сформулированные выводы и рекомендации могут быть полезны для дальнейшего совершенствования правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации, использоваться в процессе разработки региональных и местных нормативных актов, в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

  1. Рассматривая систему местных Советов в качестве пусть и крайне усеченного, но все же варианта местного самоуправления, следует отметить, что их деятельность являлась предметом науки советского строительства, возникшей на стыке наук государственного конституционного и административного права и носящей в силу этого комплексный характер.
  2. В этом аспекте автором.
  3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Обоснованы предложения по оптимизации правового статуса органов местного самоуправления.
  4. Неоднозначность местного самоуправления, которое является и местным управлением то есть должно выступать как проводник общегосударственной политики , порождает двойственность его целей.
  5. В соответствии со ст. Однако, их реализация к укреплению "основ народовластия" не привела.

Научно-теоретическое значение диссертации состоит также в том, что ее основные положения и выводы могут быть использованы в дальнейшей научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем организации местного самоуправления; в процессе преподавания курсов конституционного, муниципального права, специальных курсов по организации исполнительной власти; для подготовки учебных местное самоуправление в Российской Федерации диссертация, методических рекомендаций, учебных пособий для студентов.

Основные положения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в ряде научных статей, в тезисах научных сообщений, обсуждены с практическими работниками органов местного самоуправления. Автор докладывал результаты своих исследований на заседаниях кафедры конституционного и административного права Волгоградской академии государственной службы.

Выводы, сформулированные в диссертации, использовались в процессе преподавания курсов "Конституционное право РФ", "Муниципальное право РФ", спецкурса "Теория и практика местного самоуправления в РФ". Это во многом обусловлено тем, что именно местные органы обеспечивают решение всего спектра вопросов жизнеобеспечения человека.

Успешное строительство экономически развитого федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности невозможны без согласованной деятельности всех уровней власти. Разграничение компетенции между федеральными, региональными и муниципальными органами власти должно осуществляться с учетом особенностей соответствующей территории географических, экономических, демографических, этнических и другихчтобы конкретные полномочия возлагались на органы власти, способные максимально эффективно их осуществлять.

Конституция Российской Федерации в статье 131 устанавливает, что местное самоуправление осуществляется в городских поселениях, к которым, согласно Градостроительному кодексу относятся города и поселки. Города -важнейший элемент в социально-экономической и территориальной системе общества.

В силу своей природы они объективно склонны влиять на местное самоуправление в Российской Федерации диссертация отношений государственного управления и самоуправления. На организацию местного самоуправления в городах воздействует ряд факторов: Но Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" никак не отражает специфику деятельности органов местного самоуправления прежде всего, местных администраций в разных типах муниципальных образований.

Местное самоуправление в Российской Федерации диссертация таюке имеет место во многих специальных актах федерального законодательства.

VK
OK
MR
GP