Уникальные студенческие работы


Административное правонарушение понятие и признаки диссертация

Проблемы правоприменительной практики и совершенствования законодательства об административной ответственности Введение к работе Актуальность темы диссертации. Институт административной ответственности в России формировался и начал развиваться начиная со второй половины XIX века и всегда рассматривался как важнейшая административное правонарушение понятие и признаки диссертация часть полицейского, а затем административного права, как механизм осуществления государственного управления в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Решающее влияние на его развитие оказывали экономические и социальные условия жизни страны, политический режим, уровень культуры населения, философские и правовые взгляды представителей отдельных отраслей науки. Определенное влияние на развитие института административной ответственности оказывали фактическое состояние преступности в стране, многочисленные противоправные действия в различных сферах общественной жизни. Указанные факторы оказали влияли и на развитие законодательства об административной ответственности.

В условиях советской власти институт административной ответственности призван был отражать в основном потребности государственного управления на различных этапах развития государственности, приоритетом которой являлось обеспечение интересов политического режима, что обусловило игнорирование кодификации законодательства об административной ответственности, особенно административное правонарушение понятие и признаки диссертация процессуальной составляющей.

  • Увеличение объема законодательного регулирования административной ответственности в связи со значительным увеличением составов административных правонарушений, их сложностью обуславливает актуальность вопроса о том, сможет ли наука административного права и далее также своевременно предлагать эффективные методы и способы правового регулирования административной ответственности, а в необходимых случаях конструктивную ее модернизацию;
  • Но не менее важным являются представления о том, как эти элементы взаимодействуют между собой, образуя единое функционирование института административной ответственности.

Само установление норм об административной ответственности было предметом регулирования не законодателя, а органов государственного управления, не говоря уже о формах и методах защиты прав граждан при применении властями административное правонарушение понятие и признаки диссертация административного наказания.

В новой России в условиях действия Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей принципиально новые отношения в политической и экономической сферах, новые принципы соотношения публичных и частных интересов, изменения идеологии и практики правового регулирования административной ответственности, возрастает роль этого правового института в разрешении конфликтов, возникших в сложный период перехода к правовому государству, становления гражданского общества.

В этих условиях особую актуальность приобретает научное осмысление роли и значения административной ответственности, призванной наряду с другими видами юридической ответственности обеспечивать требования правопорядка и осуществлять профилактическую функцию.

Современные приоритеты развития общества и государства обусловливают и новое содержание института административной ответственности: К сожалению, не снижается общий уровень административных правонарушений, что же касается административных правонарушений в сфере дорожного движения, здравоохранения, миграции, природопользования и экологии, бюджетного, налогового и антимонопольного регулирования, то их количество даже растет.

Достаточно привести некоторые данные о рассмотрении дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции. Приведенные данные судебной статистики свидетельствуют о том, что не наметилась тенденция к сокращению административных правонарушений, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние правопорядка в стране в целом.

Следует учитывать, что приведенные цифры не определяют общее количество совершенных административных правонарушений, так как значительная часть дел о административное правонарушение понятие и признаки диссертация правонарушениях рассматривается должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов.

Кроме того, дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также должностными лицами органов исполнительной административное правонарушение понятие и признаки диссертация субъектов Российской Федерации, причем количество граждан, привлекаемых к административной ответственности в рамках административной юрисдикции достигает десятков миллионов.

Следует также учитывать дела административное правонарушение понятие и признаки диссертация административных правонарушениях, рассмотрение которых предусмотрено соответствующими законами субъектов Российской Федерации. Но речь идет не только о большом количестве физических и юридических лиц, вовлеченных в производство по делам об административных правонарушениях.

Субъекты правоотношений в связи с административной ответственностью — граждане различаются по возрасту, социальному статусу, национальности, вероисповеданию, юридические лица — административное правонарушение понятие и признаки диссертация их статусу, формам собственности и т.

При оценке масштабности применения мер административной ответственности следует учитывать то обстоятельство, что не все административные правонарушения выявляются, имеется определенный объем их латентности, а потому обоснованные прогнозы относительно реальной ситуации с административными правонарушениями затруднены.

Административная ответственность является наиболее распространенным и востребованным видом юридической ответственности. Этот институт активно участвует в обеспечении стабильности общественной жизни и повышении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения.

Законодательство об административных правонарушениях призвано комплексно выполнять охранительные функции от посягательств на широкий круг отношений, в том числе по вопросам собственности, экологии, предпринимательства, в сфере государственного управления, миграционной политики и других областях деятельности и жизни общества.

Кроме того, одной из задач административной ответственности является противодействие коррупции, экстремизму, проявлениям организованной преступности. Следует отметить позитивную роль административной ответственности в борьбе с преступностью, в профилактике преступлений. В этих условиях возрастает актуальность научных исследований института административной ответственности как целостного правового явления, факторов и условий развития и совершенствования законодательства в этой области, его материальных и процессуальных аспектов.

Уяснение роли института административной ответственности невозможно без исследования того, изменились ли ее современный облик и внутреннее содержание.

  • Ананов в своей работе 1925 г;
  • Важно выяснить, за счет каких механизмов происходит единообразное применение норм законодательства об административной ответственности, достигает ли оно ожидаемого обществом эффекта;
  • Поскольку содержание формы вины раскрывается безотносительно к виду субъекта административного правонарушения, предлагается в частях 1 и 2 ст;
  • Варианты сочетания административных наказаний, назначаемых за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности В соответствии со ст;
  • Положения, выносимые на защиту;
  • Во-первых, такой социальный феномен, каковым является преступность, изучен в значительно большей степени, нежели административная деликтность.

Необходим анализ того, насколько доктринальное понимание административной ответственности, сложившееся в предыдущие годы, соответствует современным реалиям как в отношении материально-правового, так процессуального правоприменения. Важно выяснить, за счет каких механизмов происходит единообразное применение норм законодательства об административной ответственности, достигает ли оно ожидаемого обществом эффекта.

Увеличение объема законодательного регулирования административной ответственности в связи со значительным увеличением составов административных правонарушений, их сложностью обуславливает актуальность вопроса о том, сможет ли наука административного права и далее также своевременно предлагать эффективные методы и способы административное правонарушение понятие и признаки диссертация регулирования административной ответственности, а в необходимых случаях конструктивную ее модернизацию.

Межотраслевой характер административной ответственности, с помощью которой защищаются общественные отношения, регулируемые большинством отраслей права конституционного, финансового, налогового, экологического идр.

В связи с этим необходимо ответить на административное правонарушение понятие и признаки диссертация, в достаточной ли степени оптимизировано правовое регулирование административной ответственности применительно к нормам налогового, бюджетного, экологического, природоохранного законодательства. Следует выяснить, определены ли правовые научно-обоснованные критерии, позволяющие прийти к выводу, что в конкретном случае имеет место не административное, а иное правонарушение, а следовательно, иной вид ответственности, например, налоговой.

Достаточно аргументированные ответы на эти чрезвычайно вопросы пока отсутствуют. Соответственно, более точно следует определить круг отношений, которые должны регулироваться правовыми нормами об административной административное правонарушение понятие и признаки диссертация.

Изучение данной стороны административной ответственности имеет существенное как доктринальное, так и прикладное значение. Кроме того, недостатком современных исследований административной ответственности, на наш взгляд, следует признать отсутствие единой концепции данного института.

Как правило, анализируются отдельные стороны административной ответственности с различной степенью их детализации.

Но не менее важным являются представления о том, как эти элементы взаимодействуют между собой, образуя единое функционирование института административной ответственности. Необходим системный подход, который позволит комплексно взглянуть не только на проблемы, но и пути совершенствования административной ответственности. В российской науке административного права на сегодняшний день сформировались и развиваются определенные взгляды на роль, содержание, принципы административной ответственности.

Вопросы ее применения, осуществление производства по делам об административных правонарушениях конкретными субъектами административной юрисдикции всегда являлись предметом научных исследований. Досоветский период можно охарактеризовать как период формирования не только науки административного права, но и административной юстиции. В них и, особенно, в трудах Н. Среди ученых докодификационного периода 1917—1984 гг. Ананов в своей работе 1925 г. К этому же периоду относятся труды по совершенствованию законодательства об административной ответственности: Гурвича о применении административных взысканий, А.

Турубинера административное правонарушение понятие и признаки диссертация обязательных постановлениях и административных взысканиях, В. Власова об обязательных постановлениях исполкомов Советов и административных взысканиях.

Большой вклад в развитие теории административной ответственности был внесен в послевоенный период. Это в первую очередь работы Д. Современный период знаменателен трудами по административной ответственности А. Якубы и ряда других ученых. Вместе с тем до настоящего времени системное и фундаментальное исследование теоретических и прикладных проблем административной ответственности на основе новейшего административное правонарушение понятие и признаки диссертация современной России, ее материально-правовой и процессуальной составляющих отсутствует.

Этот пробел восполнен в настоящей диссертации. Объектом диссертационного исследования выступает система общественных отношений, складывающихся в сфере правотворчества и применения норм административной ответственности, в том числе в процессе осуществления судьями судов общей юрисдикции судопроизводства по делам об административных правонарушениях. Предмет диссертационного исследования образуют сущность и содержание административной ответственности, ее роль в обеспечении правопорядка; основные теоретические и прикладные проблемы развития материальных и процессуальных правоотношений в связи с административной ответственностью; законодательное регулирование в указанной сфере.

Административное правонарушение понятие и признаки диссертация диссертации является разработка совокупности теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих новое представление об административной ответственности, эффективности функционирования ее механизма.

В интересах достижения цели диссертационного исследования были поставлены следующие задачи: Разработать теоретические положения и обосновать критерии административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности. Проанализировать современное состояние теоретических позиций, касающихся сущности и содержания административной ответственности, и установить ее роль в реализации административно-деликтного законодательства.

Определить место административной ответственности в системе юридической ответственности и сформулировать критерии разграничения административной иных видов юридической ответственности.

Административное правонарушение понятие и признаки диссертация объективную оценку современного состояния законодательства об административных правонарушениях, выявить основные тенденции и направления его развития, аргументировать научные выводы, законодательные предложения и практические рекомендации по совершенствованию порядка привлечения к административной ответственности. Выявить проблемы развития материально-правовых и процессуальных отношений в связи с административной ответственностью, в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов административной ответственности, баланса публичных и частных интересов, предложить меры по их гармонизации.

Выявить особенности конструкции компетенционных норм ст. Сформулировать понятие административной юрисдикции, предложить систему ее субъектов, их предметную компетенцию. Обосновать теоретические предпосылки административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

В целях защиты прав и законных интересов участников административного процесса предложить меры совершенствования процессуальных норм, определяющих порядок реализации административной ответственности.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явились общие и частные научные методы познания объективной действительности.

В работе использованы сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, статистический, исторический методы исследования. Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды по общей теории права, административное правонарушение понятие и признаки диссертация современные достижения науки административного, международного, конституционного, уголовного, уголовно-процессуального права.

Нормативной базой диссертации являются международные правовые акты, отечественное законодательство, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда России, правовые акты федеральных административное правонарушение понятие и признаки диссертация исполнительной власти.

Автором по специально разработанной программе изучены в Верховном Суде Российской Федерации, районных судах г. Москвы, Ульяновской, Ярославской и Ростовской областей в период с 2001 по 2010 гг. Проведен анкетный опрос 150 федеральных и 180 мировых судей. Автором в течение последних 7 лет обобщена практика судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях и решений по жалобам на постановления судей по указанным делам в судах субъектов Российской Федерации и в Административное правонарушение понятие и признаки диссертация Суде Российской Федерации.

Были также изучены статистические данные, характеризующие динамику административных правонарушений в свете действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При подготовке работы использованы статистика Верховного Суда Российской Федерации, материалы семинаров, проведенных им с судьями во всех регионах страны по вопросам применения в судах общей юрисдикции законодательства об административной ответственности.

Помог автору при выявлении проблем административного судопроизводства и административной юрисдикции, а также в разработке практических рекомендаций многолетний административное правонарушение понятие и признаки диссертация работы судьей, в том числе применительно к административному судопроизводству.

Положения, выносимые на защиту: Юридическая ответственность представляет собой особую правовую форму реакции государства на защиту публичных и частных интересов, заключающуюся в совокупности административное правонарушение понятие и признаки диссертация государством материальных и процессуальных правовых норм в целях понуждения правонарушителя, добровольно не желающего соблюдать установленные нормы поведения, к должному поведению и возложения обязанности претерпевать неблагоприятные для него последствия, а также достижения цели предупреждения правонарушений.

Это определение учитывает специфику современных видов юридической ответственности и значительным образом отвечает требованиям универсальности. Оно подчеркивает институциональность юридической ответственности, а также возможность привлечения к ответственности виновного и оправдания невиновного. Такое понимание юридической ответственности подразумевает все существующие способы воздействия на правонарушителя, то есть как наказательный, восстановительный или компенсационный, так и профилактический или предупредительный.

  1. Однако среди ученых нет единого подхода в части трактования указанного признака.
  2. Изучение данной стороны административной ответственности имеет существенное как доктринальное, так и прикладное значение.
  3. Следует отметить позитивную роль административной ответственности в борьбе с преступностью, в профилактике преступлений. Анализ соответствующих норм ГПК РФ и УПК РФ, определяющих ответственность в виде штрафов, назначаемых судьей за нарушение порядка судебного заседания, и практика их применения достаточно убедительно доказывают необходимость включения соответствующих норм, содержащих составы административных правонарушений в КоАП РФ.

Административная ответственность есть комплексный правовой механизм реагирования государства на проявление административной противоправности, содержащий материально-правовые основания и процессуальный порядок производства по делам об административных правонарушениях.

Основу основания административной ответственности составляют дифференцированная административная противоправность, состав административного правонарушения, административное наказание материально-правовой аспект и процессуальная форма. Видами юридической ответственности являются традиционно принятые в юридической доктрине гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная и административная.

Противоправность иных видов правонарушений в финансовой, бюджетной, налоговой, экологической иных сферах и противоправность административных правонарушений по своей сущности идентичны. Видовая специфика противоправности в этих сферах общественных отношений не выявлена ни законодательством, ни в научных исследованиях.

Нарушение законодательства в них влечет за собой применение санкций гражданско-правового, уголовного, административного или дисциплинарного наказания. Выделение в качестве самостоятельного вида ответственности финансовой, бюджетной, налоговой, экологической и других не основано ни на объективных критериях, ни на каких-либо характерных особенностях правонарушения в этих сферах, а потому вряд ли.

Меры, применяемые к лицу за нарушение порядка в судебном заседании, именуемые в науке гражданского и уголовного процесса как процессуальная ответственность, по сути дела являются мерами административной ответственности, поскольку их основаниями является административная противоправность. Анализ соответствующих норм ГПК РФ и УПК РФ, определяющих ответственность в виде штрафов, назначаемых судьей за нарушение порядка судебного заседания, и практика их применения достаточно убедительно доказывают необходимость включения соответствующих норм, содержащих составы административных правонарушений в КоАП РФ.

Это позволит ввести дополнительные процессуальные гарантии прав граждан при применении к ним мер административного принуждения, включив в этот процесс возможность обжалования такого рода мер. Административное правонарушение как основание административное правонарушение понятие и признаки диссертация ответственности административное правонарушение понятие и признаки диссертация таким признаком, как противоправность, причем административная противоправность имеет межотраслевой характер, поскольку нормы Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призваны защищать соблюдение правил и требований законодательства, относящегося к иным отраслям системы права.

Административное правонарушение представляет собой межотраслевое виновное противоправное действие бездействиепо своему характеру и степени общественной опасности не отвечающее критериям правонарушения, влекущего гражданско-правовую, дисциплинарную или уголовную ответственность.

Дифференциация административной противоправности проявляется в составе административного административное правонарушение понятие и признаки диссертация. Состав административного правонарушения выражает публичные интересы общества и административное правонарушение понятие и признаки диссертация источником материально-правовых отношений по поводу оценки конкретных действий бездействия на предмет их противоправности за счет оптимально необходимой совокупности имеющих индивидуальное содержание элементов, которая позволяет также отделить одно проявление противоправности административного характера от всех .

VK
OK
MR
GP